关于农业科技成果转化资金

改革开放20多年来，我国农业取得了举世瞩目的成就，农产品实现了从长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变，全国农村总体上进入由温饱向小康迈进的新阶段。在我国农业实现历史性的跨越中，农业科技发挥了巨大的作用。
　　在新的发展阶段，农业科技进步将成为农业增长的第一要素。据统计，我国每年通过省部级鉴定的农业科技成果近6000项，但由于用于农业科技成果转化的资源配置不足，研究成果二次开发的能力薄弱，近一半的成果得不到有效转化，既导致科技资源的浪费，也造成农业生产的损失。因此，必须大力加强科技成果转化工作，充分挖掘农业科技的潜力，尽快解决农业科技与生产脱节的问题，才能真正发挥农业科技对农业发展的支撑作用。
　　在全国农业科技大会召开和《农业科技发展纲要》发布之后，在温家宝等国务院领导同志的关心和支持下，经国务院批准，中央财政从2001年开始设立了“农业科技成果转化资金”专项计划，第一年安排财政预算4亿元。转化资金专项的设立是贯彻全国农业科技大会精神，落实农业科技发展纲要的重要举措，是中央政府增加农业科技成果转化的资源配置，提高农业研究成果创新性开发能力的有力措施，也是我国加入世贸组织之后，利用“绿箱”政策支持农业的有效手段之一。资金的设立体现了中央财政对农业的支持，具有明确的政策目标，就是在国家的支持下，加快农业科技成果转化应用，提高农业的科技含量，增加农民收入，提高农村经济整体素质，增强农业的竞争力。
　　农业科技成果转化资金从2001年4月正式启动以来，在国务院领导直接关怀下，科技部、财政部会同农业部、水利部、国家林业局等有关部门制定了《农业科技成果转化资金管理办法》、《农业科技成果转化资金项目监理和验收办法》等一系列管理文件，建立了部门协商、协调机制，健全了管理机构，初步形成了一整套行之有效的规范化管理机制。转化资金实施两年来，共立项支持了1104个项目，涉及到动植物新品种、集约化种养殖、农产品加工、资源高效利用、节水农业、现代农业装备与农业高新技术、农村生态环境保护等领域。总体来看，项目进展顺利，并取得了非常显著的经济社会效益。到2002年底，首批立项的809个项目，已有554个项目开始取得经济效益，实现工业增加值23.13亿元，创利税16.9亿元，创汇6300万美元，表明农业科技成果转化资金项目的实施对农业结构调整、农业增效、农民增收起到了极大的作用。
为加强农业科技成果转化资金专项计划的管理，及时反映专项计划的执行情况和经验教训，指导地方农业科技成果转化工作，科技部、财政部决定从2003年开始，定期编制农业科技成果转化资金执行情况年度报告。本年报是在各项目监理单位提交的执行情况报告基础上编制而成的。在编制过程中难免存在遗漏和不妥之处，仅供内部参考。