国产剧《三国演义》等主要出口日本、韩国、新加坡等有共同文化血缘的亚洲国家。日本儒家文化底色非常浓厚，韩国甚至国旗都是道家的太极符。中国古代历史文化在这些国家公民心中有极强的亲近感。华人社区遍布东南亚及世界许多国家，他们对中国历史文化有强烈的归属感。历史名著的改编对他们有强烈的吸引力。其它古装剧和现代剧在东南亚华人圈也有一定的市场，如《西游记》、《唐明皇》、《末代皇帝》、《康熙微服私访》、《北京人在纽约》、《空镜子》、《黑洞》、《永不瞑目》等，由于价值观念、美学特征、宗教信仰、政治态度、文化背景、民族感情等众多因素及市场机制的差异，无法使中国影视剧进入欧美国家和地区主流频道播出。外国影视剧能进入我国主流媒体，而作为世界年产电视剧的大国却只有少量的电视剧进入国外华人社区，打不进外国主流媒体的现象不能说是一个正常现象。江泽民同志指出：“发展社会主义文化，必须继承和发扬一切优秀的文化，必须充分体现时代精神和创造精神，必须具有世界眼光，增强感召力”。我国应该加强国产影视剧对国外出口的研究，扩大海外华人圈的影响，研究华人社区多的国家影视需求，制定以华人为突破口，逐步打入其主流媒体的具体办法。过去有句话：“越是民族的便越是世界的”，已遭到众多质疑，原因是“民族的”走到极端是“无法理解的”，既无法沟通，也就无法走向世界。世界经济正在向一体化发展，中国文化也应在传统文化的继承与发展中面向世界、走向世界。文化交流是双向的，中国影视文化也应在世界上有一席之地。

四、从影视发达国家的有益经验看我国法规政策的可调性

影视产业在各国政治经济文化中都占据着举足轻重的地位，据资料显示，美国是世界上最大的音像制品出口国，占据了40%的国际市场份额。其音像产业居出口贸易第二位，仅次于航天工业。为繁荣影视业的发展，许多国家都制定了较为先进的扶持政策，以加强对国外影视的竞争力。归纳起来有如下几点：

1、制定有利于本国影视业发展的措施，如美国设立了国家艺术基金，只给予美国公民和拥有永久居住权的侨民及非盈利性公司。法国规定：法国广播电视中法语和欧盟成员国制作的节目至少分别占50%和60%；法国广播电视台必须将其营业额的15%投向法语影视节目，3%投入法国跟其他国家合作制作的项目；法国付费电视有义务将其营业额的20%投向电影制作，其中约50%必须是法语节目，另外再以一定费用投资法国电视和纪录片；1997年起法国开始征收外国卫星电视播放税，即凡向法国传送法语电视节目的外国电视卫星频道必须交纳5%营业税，以用于补贴法语电视节目的制作基金；1994年起5年内，政府拨款5.5亿法郎发展法国对海外的音像传播事业；1997年法国政府公共广播部门年度预算法案提出的预算总额已达170亿法郎。

2、利用税收、信贷等经济杠杆实行多种优惠政策支持影视业，保护节目制作人的利益。如欧盟各成员国在法律和行政上，以政府补贴与资助、贴息贷款、减免税收、基金、节目传送与销售的内容配额规定、推进传媒所有制多元化等方式，鼓励私人投资。在加拿大从事本国电影制作的人或机构可以获得正常劳务工资花费的25%补贴；1997年加拿大政府引入电影与声像制作服务税信贷，电影制作服务公司由此可以获取正常劳务工资花费的11%的退税信贷，以鼓励国内外影片生产者雇用加拿大员工。在电视制作产业经济中，美国采用赤字财政模式，即：电视公司只向独立节目制作人提供节目制作预算的一部分，通常是三分之二。独立节目制作这需要自己补齐剩余部分预算，这样独立节目制作者也分担了节目风险。作为回报，独立节目制作人也拥有节目二级和三级市场销售的权利。澳大利亚广播局（ABA）规定，播出电视剧的地面电视频道每年必须拿出至少 10%的经费来扶植国产电视剧的制作。目前该国较有影响的制片公司就有20家，如西姆森电视剧制片公司等，几乎每家公司的节目制作能力都比中国电视剧制作中心强大。

3、开展人才培训。韩国自2000年至2005年共投入2000多亿韩元，抓紧培养复合型人才。主要措施是：完善人才管理系统，加强院校培养，利用网络及其他教育机构进行培养，加强专业资格培训，加强与外国的人才交流与合作。欧盟在1996年至2001年间花费2.65亿欧洲货币单位资助欧洲视听产品的生产与销售，并且用4.45亿欧洲货币单位奖励欧洲视听专业人员培训。

国家广电总局在保护国内影视业生产中也出台了一些有益的政策法规，如各电视台在每晚黄金时间不许播映进口片等，有力支持了国内电视剧制作业。根据国外影视业的经验，结合国内电视剧制作业的实际，笔者认为我国电视剧制作业有以下几点需要得到国家法规政策上的支持。

1、加强电视剧产业化发展的研究，鼓励电视剧制作业做大做强。国家制定扶持和发展电视剧产业的相关法规政策，并使规定细化，便于从业人员掌握，以达到题材拓展、节目多样、内容丰富，减少资源和资金浪费的目的。

2、创造良好的电视剧市场环境，认真解决好优质优价问题，尽量做到买卖公平。要维护市场秩序，增强打击非法盗版的力度，维护生产者的利益。

3、实行税制倾斜政策，制定切实可行的纳税标准，如编剧、导演、摄像、美术、音乐等参照著作人交税标准执行。

4、建立人才培养机制，提高从业人员素质，依法保护知识产权，保护电视剧创作人员的积极性。

5、实施“走出去”的战略，对出口的电视剧，在金融、财税、法律、人才、信息服务、出入境管理等方面实行优惠政策，为开拓国际电视剧市场创造条件。

参考文章：

1、《中国电视剧市场报告2003-2004》央视-索福瑞媒介研究公司 2003.6

2、金冠军 郑涵 主编 《全球化视野：传媒产业经济比较研究》学林出版社 2003.5

3、陆地 著 《世界电视产业市场概论》中国人民大学出版社 2003.5

4、Mary Vipond著 郭镇之译 《传媒的历史与分析-大众媒介在加拿大》北京广播学院出版社 2003.1

5、永春 著《韩国发展文化产业的战略和措施》中国文化报,2003.8.15

6、杨新敏《中国电视剧如何走出国门》2003年12期《中国电视》

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