自2003年作为重庆市首批新型农村合作医疗试点县以来，忠县坚持以民为本，关注民生，采取有效措施积极解决五保户、特困户和低保户及7级以下优抚对象（后简称“三类人员”）的基本医疗保障问题，使新农合政策惠及更多农民群众。

   一是实行“一条线服务”，保证农村弱势群体100%参合。从2004年起，该县由各乡镇将本辖区“三类人员”统计造册报县民政局，经县民政局核准后送县财政局、县合管办，由县财政局按每人10元的参合标准统一划拨筹资款到县新农合财政专户，保证这三类人员参合率达100%。2004年～2007年，县财政共出资827860元为82786人次农村“三类人员”参合，切实保障了这部分人员享受基本医疗服务。

   二是实行农村五保户2000元全额补偿。2005年，该县对新农合实施办法进行修改，对农村五保人员住院医疗费用2000元以内实行全额补偿制，超出部分按普通参合人员的住院补偿标准补偿，其当年内累计最高补偿限额不变。该措施实施两年来，全县共有2744名农村参合五保户获得了327.05万元住院医药费用补偿，平均住院补偿额为1191.87元。

   在以上措施的基础上，该县新农合定点医疗机构还对特殊人群实行相应的减免措施（如减免挂号费、治疗费等），真正实现了政府得民心、医院得发展、群众得实惠三方共赢，对促进重庆市城乡统筹和谐发展发挥了积极作用。