2008年是江苏实施乡镇文化站建设工程的最后一年，也是全面完成江苏省委、省政府提出的三年基本完成全省乡镇文化站500平方米达标建设任务的关键一年。如何发挥乡镇文化站作用，构建起农村公共文化服务体系，成为社会关注的焦点。东海县、通州市分处苏北、苏中地区，相比苏南，其地方财力仍较为薄弱。但是，近年来两地乡镇文化站从体制入手，加强基层文化建设，使文化站人心稳定，各项活动开展得丰富多彩，为乡镇文化站的可持续发展提供了一些有意义的经验。

　　乡镇剧团自谋发展闯市场

　　2007年12月，安峰镇农民王建华带领安峰农民剧团，应安峰镇耐磨材料厂之邀进行厂庆表演。农民剧团自编自演《喜看安峰新面貌》、《借驴》、《新墙头记》、《二狗子相亲》，为现场增添了喜庆氛围，引起村民阵阵叫好。“出场费5000 元，车马费由邀请方出。”团长王建华欣喜地告诉笔者，近年来他们商演不断，仅去年5月就演出了10多场，上半年收入逾10万元。除了置办服装、道具等费用外，参加演出的农民每人每年还分得至少3000元的收入。

　　农民剧团的演员都是地道的农民，当初只是自娱自乐，后来剧团小有名气，请的人多了，农民尝到了甜头，越干越有劲头。

　　农民剧团自谋发展一方面拓宽了农村文化队伍的生存空间，保持了基层文化活动旺盛的生命力；另一方面，通过市场调节，减轻了地方财政负担。这种农民自办文化的方式，是农村文化实现文化事业和文化产业多元化发展的有效途径。

　　文化站变等事做为争事做

　　2007年10月，“魅力安峰广场文艺晚会”在东海县人民广场前拉开序幕，安峰镇文化站组织的跑驴《喜看安峰新面貌》，唢呐独奏《喜庆》，小品《夫唱妇随》、《借媳妇》等特色浓郁的文艺节目获得了在场群众的交口称赞。据了解，近年来，安峰镇政府采取“政府委托、中心承办、订单购买、合同管理”的企业化经营方式，向镇文化站订购大中型文艺演出等项目。2007年镇政府先后预订了“安峰旅游文化系列活动”、纪念抗战胜利60周年系列活动等大中型文艺演出8场次，付给文化站活动经费11万元。政府的一系列举措促使文化站由“等事做、伸手要钱”向“争事做，靠服务来挣钱”的转变。

　　《中共江苏省委、江苏省人民政府关于发展先进文化建设文化江苏的决定》要求：“创新公共文化服务方式，倡导用市场和企业机制管理和经营公共文化设施，充分发挥其服务功能。”政府采取“订单化”方式向文化站预订大型文艺活动，并通过合同明确双方的责权利，严格按照项目多少定支出，以考核结果定报酬，按办事质量定奖惩，实现了从以钱养人到以钱养事的转变，既拓宽了文化站的功能和生存空间，又提升了基层文化建设的动力和活力。

　　文化站人员须持证上岗

　　2004年起，通州市实行文化站人事制度改革，凡在当地乡镇文化站工作的人员必须经过专业考核、培训后，持证才能上岗。对在编文化站人员2年内未取得职业资格证书的，由市人事局、文化局建议用人单位调整。同时规定，新进文化站人员“必须具备大专及以上学历，年龄原则上在35周岁以下”。 文化站“准入”制度的改革，对加强基层文化队伍的管理，把好基层文化专业人才队伍的质量关，提高基层文化队伍的素质，促进农村文化事业的繁荣和发展产生了积极的影响。去年起，文化站人事制度改革已在江苏全省推广。

　　对文化站工作人员设置进入门槛，并对新进入文化站人员进行技能培训，经考核合格后持证上岗，加强工作岗位的规范化、人才专业化，保持文化站管理及专业人才的稳定性，势在必行。

绩效考核，分值管理

　　去年，安峰镇文化站出台了《文化活动管理考核办法》，将每个人的具体工作情况直接与本人的工资挂钩，每季度考核一次。考核内容分为活动组织、活动策划、活动管理、经验教训、学习进修五个方面，合计100分。每季度由县镇主管领导对工作人员的工作实绩进行考核，上不封顶，满分者发放当季工资，超额完成指标的，加发奖励工资，否则，按照相应的分数扣除。这一措施的实施，大大激发了人员的工作积极性，文体活动也得到了有效的保障。

　　文化人才要有所作为，必须引入目标管理责任制，进行量化考核，如全年文艺演出多少场，送电影进村组多少场，开展多少场科技知识讲座等，同时要有制度作保障，做到奖罚分明。